中国福建政府网专访省商务厅黄娜恩副厅长
发布日期:2019-07-09   | 【打印】 【关闭窗口

73日,省商务厅黄娜恩副厅长接受中国福建政府网专访,就“大力推进口岸营商环境建设”与网民进行在线交流。

 

下面一起来看看精彩的访谈实录吧!

 

主持人小乔:

各位网友,大家好!欢迎来到福建省人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天,我们非常高兴邀请到福建省商务厅黄娜恩副厅长作客本栏目,就省口岸办推进口岸营商环境建设接受访谈,并与大家互动交流。您好,黄副厅长,欢迎您!

 

省商务厅黄娜恩副厅长:

主持人好!各位网友好!很高兴今天作客福建省人民政府门户网站。感谢主持人,感谢各位网友的热情参与。

 

主持人:

优化营商环境是全社会热议的话题,也是各级政府部门大力推动的一项工作。能为我们讲讲开展这项工作的背景吗?

 

黄副厅长:

好的,主持人。

优化营商环境是深化改革、扩大对外开放、激发市场活力的现实需要。近年来,我国加快转变政府职能,全面实施“放管服”改革,大力优化营商环境。口岸是国家对外来往的门户,国际货物运输的枢纽。外贸发展和国际交往对口岸安全和通关便利的要求越来越高,企业对打造良好营商环境的呼声越来越高。口岸营商环境越来越成为一个地区营商环境的重要标尺。

党中央、国务院高度重视口岸营商环境建设。去年国务院先后召开两次常务会议和一次口岸工作部际联席会议部署落实,印发《国务院优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》。今年6月国务院又召开常务会议进行新一轮部署。

省委、省政府高度重视,主要领导多次专门批示,要求采取切实有效措施,坚决贯彻落实,分管省领导亲自协调推进。省政府常务会议两次听取我办汇报,专项研究,出台《福建省口岸通关进一步提效降费促进跨境贸易便利化实施方案》。

 

主持人:

您刚才介绍,为推进优化口岸营商环境,国务院专门出台工作方案,我省也出台实施方案。能介绍一下这两个方案的内容吗?

 

黄副厅长:

国务院201810月印发《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》,总的目标是,到2018年底,需在进出口环节验核的监管证件数量比2017年减少三分之一以上,整体通关时间压缩三分之一;到2020年底,相比2017年集装箱进出口环节合规成本降低一半;到2021年底,整体通关时间比2017年压缩一半,世界银行跨境贸易便利化指标排名提升30位,初步实现口岸治理体系和治理能力现代化,形成更有活力、更富效率、更加开放、更具便利的口岸营商环境。

省政府办公厅201811月印发《福建省口岸通关进一步提效降费促进跨境贸易便利化实施方案》,结合我省实际,提出落实具体措施。

 

主持人:

推进优化口岸营商环境,省口岸办做了什么工作,取得什么成效?

 

黄副厅长:

主要的工作及成效可概括为以下四点:

一是聚焦通关模式创新,压缩整体通关时间。全面实施海关、边检、海事一次性联合检查;简化进出口环节监管证件和随附单据,全面推广“提前申报”、“查检合一”等通关便利化作业模式。大幅压缩整体通关时间,提前实现比2017年压缩一半以上的目标。

二是聚焦口岸收费公开公平,降低进出口合规成本。公示全省《口岸进出口收费目录》,并实施动态管理,明确目录以外不得收费;依法做好监督检查,创造公平竞争透明的环境;推动我省国有企业带头让利,切实保障企业在口岸交明白钱。大力度降低口岸收费水平,全省集装箱进出口环节合规成本降低100美元以上。

三是聚焦口岸信息化建设,提升口岸智能化智慧化水平。加强中国(福建)国际贸易“单一窗口”建设,目前已建成3.0版本,联通43个部门,提供110项服务事项;加快推广智能化查验应用,推进口岸无纸化作业,跨境贸易更加便捷,成本不断降低。

四是聚焦口岸协作机制的完善,提高口岸治理水平。开展提升跨境贸易便利化水平专项行动,破解一批堵点、难点问题;建立通关时效通报制度;建立省口岸办与驻闽口岸查验单位的联系机制,加强口岸队伍建设。

 

主持人:

您说我省推广了一批便利化通关作业模式,主要有哪些,推行后有什么效果?

 

黄副厅长:

为提升通关时效,我办在全省推广了多项便利化通关作业模式,比较典型的有如下几项:

一是国际贸易“单一窗口”申报。依托国际贸易“单一窗口”平台,企业办理外贸进出口业务,只需面对一个平台,只需要一次性提交相应的信息和单证,各管理部门通过平台共享数据信息,处理结果通过平台统一反馈,全程无纸化,“数据跑路”代替“人跑路”,通关流程改“串联”为“并联”。通过国际贸易“单一窗口”办理业务,货物进出口申报数据从229项减少到105项,船舶进出境申报数据从1113项减少到371项,通过电子化审批和无纸化作业,货物进出口申报时间从4小时减少到5~10分钟,船舶进出境申报从36小时减少到2.5小时,大幅为企业节约直接和间接成本。

二是货物“提前申报”。企业可利用货物运输阶段完成申报前准备和申报手续,货物到港即可提离。与传统的“货物到港,申报进口”模式相比,进口提前申报模式下海关通关作业前置,货物整体通关时间也因此大幅缩短。在我办协调推动下,厦门、福州等多个地区分别出台进口“提前申报”企业奖励政策,海关等部门建立容错纠错机制,该模式的企业应用覆盖面不断拓展。

三是空箱全流程智能化监管快放。针对进境空箱“手续繁、通关慢、费用高”这一全国口岸普遍存在的通关难题,福州海关在全国率先推出空箱全流程智能化监管快放模式。该模式将申报环节由分头多次申报变为一次申报,将海关内部各类别风险筛查和布控变为一次风险布控,并在空箱抵港前完成海关布控,对未被布控的空箱,抵港后即可提离港区。该措施实施后,关区九成以上的进境空箱抵港即可提离,提离时间可由原先的36小时压缩至0.5小时。同时减少港区内空箱吊装及拖车往返次数。

四是提货单无纸化。我省还在福州、厦门海港口岸试行提货单电子化操作模式,进口集装箱货物提货单实行电子化流转,这标志着我省主要海港口岸集装和港口物流环节将全面进入电子化、无纸化时代。据测算,仅厦门港通过该项措施每年可为物流企业节约直接成本约5300万元,减少碳排放75吨,为客户节约操作用时16.5万小时。

 

主持人:

下面我们来看网络平台上的网友问题。

 

网友小潘:

您刚才介绍,通过国际贸易“单一窗口”申报,通关提效很快,大幅为企业节约直接和间接成本。请问您能介绍一下我省国际贸易“单一窗口”建设的情况吗?

 

黄副厅长:

近年来,我省先行启动国际贸易单一窗口建设,并于20149月由我办牵头组织建设,各口岸查验单位及港口运营企业积极支持参与。

通过四年多的努力,中国(福建)国际贸易单一窗口主要涵盖互联网+政务、政府治理信息化和贸易服务三大功能。目前,平台服务企业6万多家,单证日均处理量约27万票,2018年货物、船舶等主要业务量位居全国前列。

我省国际贸易单一窗口的建设、运行成效,得到了国家相关部委的肯定,入选全国自贸试验区“最佳实践案例”,商务部、海关总署等多次复制推广我省经验,我省也成为国际贸易单一窗口建设国家标准的主要起草单位。

我省国际贸易单一窗口主要特色服务功能有:

1.跨境电商综合服务;2.质量溯源服务;3.物流综合服务;4.贸易真实性核查与融资登记;5.对外贸易经营者备案登记和原产地证企业备案“两证合一”;6.出口信保服务;7.收付汇信用证服务;8.出口退税服务;9.海外仓公共信息服务。

单一窗口主要成效有四方面:

一、让企业更有获得感。

我们整合贸易主要环节业务,实现企业办事由分散办理向集中办理转变,企业的获得感明显增强。

二、让政务更协同高效。

汇聚口岸数据资源,深挖大数据应用,推动跨部门业务协同、流程优化和融合。

三、让贸易更便利化、科技化、数字化。

不断推进新技术新模式在“单一窗口”平台的应用,推出了贸易金融、出口信保、出口融资等项目,为企业生产经营和开拓市场提供便捷和实惠。

四、让开放合作更联通畅通。

积极构建口岸互联互通网络,建立信息共享机制,统一信息平台的数据交互标准,促进基础设施的联通和贸易的畅通。

 

网友小丽:

今后省口岸办推进口岸营商环境建设还有什么计划?

 

黄副厅长:

今年612日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定进一步推进通关便利化,持续优化口岸营商环境。

下一步,我们要继续加强和改进工作,拟推出如下措施:

一是进一步优化一体化通关流程。推广实施进口概要申报、完整申报“两步申报”通关模式,实施进境安全风险防范“两段准入”和口岸分类提离。

二是进一步简化单证手续。推进简化进出口环节监管证件,年底前实现监管证件网上申报、网上办理,全面落实联网核查。

三是公布口岸服务时限标准。各地口岸分别在口岸现场和国际贸易单一窗口公布经营服务企业操作时限标准和服务承诺。

四是强化口岸收费目录清单管理。各地口岸进一步完善收费目录清单。

五是依托单一窗口建设“丝路智慧口岸”。通过加入国际海关互联互通网络,推进与亚太电子口岸示范网、东盟信息港、南向陆海新通道等第三方平台对接,拓展跨境贸易一体化综合服务功能,在国际交流方面带动丝路沿线国家和地区在市场、规制、标准等方面的软联通,在海峡两岸交流层面加快推进两岸应通尽通、融合发展,在产业结构调整方面打造“口岸经济”的新引擎,在贸易服务发展方面进一步改善营商环境,在助力经济增长方面为更多国际贸易企业在我省的聚集提供信息化基础保障,让企业直接受益。

 

主持人:

今天黄副厅长关于省口岸办推进口岸营商环境建设为我们讲了很多。由于时间关系,本次访谈就此结束。谢谢黄副厅长,谢谢各位网友,让我们下期节目再见。

 

黄副厅长:

谢谢主持人,谢谢各位网友。再见。

 

内容来源:福建省人民政府门户网站

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