新闻资讯 | 以数字赋能优化福建营商环境
发布日期:2021-09-30   | 【打印】 【关闭窗口

以数据为核心生产要素的数字经济引领时代的变革与进步,是我国实现产业结构转型、助推经济高质量发展的关键动力。数字经济与技术的发展也能助推数字政府建设,成为优化营商环境的利器。

近年来,我省把“数字福建”作为一项重大战略工程持续推进,有力推动数字化营商环境的提升:在全国率先建设省级政务信息网;率先建成国家企业信用信息公示系统;率先形成全省行政审批“一张网”;率先建立“跨省通办”自助终端平台;率先开发省级健康码,实现与国家疫情数据库信息融合应用。根据2020年数字政府服务能力评估,福建省人民政府门户网站列全国第2位,在管理保障指数、功能推广指数等方面则排名全国首位。应该看到,我省数字化营商环境建设仍存在着一些不足。在市场化方面,公共资源数字化交易体系还未完善,金融等资源的配置能力待加强,数字化的市场监管和服务能力待提升。在法治领域,司法效率和服务水平都需要依托数字化进一步提升。在便利化方面,“互联网+政务”的用户体验感有待提升;“互联网+社会服务”的场景应用与平台有待完善与拓展。在国际化方面,跨境贸易与投资的服务平台,以及涉外服务平台还需要持续完善。

为解决营商环境中的“堵点”“痛点”“难点”问题,今年初以来,福建先后出台了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施方案》《福建省优化营商环境行动方案》等,推动实施一批突破性的改革创新举措,对进一步优化营商环境具有重要意义。因此,基于福建优化营商环境行动方案,结合先进地区经验,并遵循我省营商环境“四化”(市场化、法治化、便利化、国际化)改革目标,建议从以下方面深入推进数字化营商环境建设。

市场化:以数字赋能,推进市场公平交易,优化金融等资源配置,提升市场服务水平,强化市场监管能力,打造公平有序的市场环境。

一是推动公共资源全流程在线交易与监管,促进市场公平交易。为促进公平交易,我省积极推进招投标的全流程电子化及在线监管。为此,各地应积极打造公共资源交易服务智慧系统,全面推进建筑信息模型、区块链等技术在招投标的应用,完善远程异地评标功能,并推动建立公共资源交易领域数字见证服务体系,实现交易数据实时汇聚、全程监控、留痕防篡。二是依托金融科技,强化金融服务市场的能力。为破解中小企业融资难问题,我省建立了“信易贷”“金服云”“产融云”“银税互动”等平台,后续应积极依托相关平台为中小微企业拓展线上融资渠道。还应鼓励商业银行强化金融科技应用,破解金融机构和企业之间的信息不对称难题。三是完善“互联网+企业服务”集成平台,提升市场服务水平。可借鉴广东经验,打造企业综合服务平台,提供开办企业、办业务、找政策、提诉求、查信用、找人才、筹资金、拓商机等企业全生命周期服务,并打造福建企业的身份证,便利商事活动。四是加强“互联网+监管”,提高市场监管效能。建立全省统一的跨地域、跨层级、跨部门联动协同监管平台与机制,实现各监管部门间数据共享共用。

法治化:以数字赋能,提升司法效率,完善多元化商业解纷机制,优化司法便民服务,打造公正高效的法治环境。

一是推进智慧法院建设,提升司法诉讼效率。全面推广电子卷宗随案同步生成和深度应用,实现全流程无纸化办案模式,为社会公众提供多样化、一站式的立审执全链条在线诉讼服务。在此基础上,可进一步推进审判、破产、执行等过程智慧化建设,提升司法效率。二是推进商业非诉解纷平台建设,加强商事纠纷处理能力。三是推进公共法律服务平台建设,提升法律服务水平。

便利化:以数字赋能,推进政务与公共服务便利化、协同化、精准化,打造便民惠企的政务及公共服务环境。

一是坚持用户体验导向,推进政务事项“好办易办”。目前,我省正积极推进“一网好办”改革,通过推进政务服务自助终端平台、APP、业务协同平台及电子签名体系等建设,以实现业务多渠道、全周期电子化、集成化办理,精简办事材料和时间。在此基础上,还应持续推进“一网通办”及“一件事”集成服务覆盖事项,进一步提升线上办理的体验感。二是加强政务数据互联互通,推进跨区域事项协同办。我省着力推动政务数据协同汇聚,构建政务数据汇聚保障机制和基础数据更新联动机制。在此基础上,可推进打造全省统一的政务服务大数据资源共享中心,并在主要城市、部门试点首席数据官制度,以完善数据标准化管理、应用与监督。同时,大力推广政务事项市内通办、省内通办、跨省通办。三是推进政务服务精准化,打通政策落地“最后一公里”。四是拓展“互联网+民生”场景服务,完善“互联网+公共服务”平台。目前,闽政通APP已整合便民服务事项超千项,“福建码”也构建了医疗、旅游、文化等多个高频场景应用。后续,可借鉴浙江经验,梳理细化结婚证、出生医学证明等高频电子证照应用场景,形成电子证照场景清单,进一步拓展“互联网+公共服务”应用场景。

国际化:以数字赋能,便利跨境贸易与投资,优化涉外服务,打造开放便利友好的国际化环境。

一是完善跨境贸易通关便利服务平台,推进港口智慧化建设。积极推进港口业务无纸化办理,拓展国际贸易“单一窗口”的业务领域和应用系统。强化“通关+”集成服务,推动先进地区打造集通关、物流、贸易、金融、税收、政务等全链条智慧服务平台。二是加强跨境投资贸易服务。推动建立外商投资企业线上一站式服务体系及国际投资“单一窗口”,为外企提供政策集成服务,并完善外商投资企业投诉机制。三是优化涉外服务平台。

来源:福建日报

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